智庫直播回放 | 代賢忠：碳中和對能源領域的影響
由港股100強研究中心主辦、香港財華社協辦的「雙循環時代的金融全球化」係列沙龍第五期於6月3日通過線上直播方式舉行，主題聚焦碳中和目標對上市公司的影響以及帶來的投資機會。本次活動特别邀請到國網能源研究院電網所智能電網研究室主任代賢忠進行主題發言，以下為發言實錄：
今天我要給大家分享的題目是碳中和對能源領域的影響，主要是十個方面的認識。
第一個認識是，我國二氧化碳排放主要來源是能源燃燒，其中，電力領域和工業領域佔的比重比較多，分别佔40%。因此，電力領域和工業領域會是減排的重中之重，需要加快實施能源轉型和產業結構的升級。具體來看，2020年我國的二氧化碳排放總量約為110億噸，其中能源燃燒產生的二氧化碳排放佔比高達88%。從終端領域來看，能源燃燒排放中，電力領域約佔40%，工業領域約佔40%。從國外主要國家的碳減排戰略來看，也是把電力和工業領域作為減排的重要領域。
第二個認識是，我國能源消費仍然以化石能源為主，能源強度和碳排放強度高於世界平均水平，需要秉持「控總量、調結構」的總體思路，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體係。具體來看，2020年，我國一次能源消費總量中，非化石能源消費佔比僅有16%，化石能源消費佔比高達84%。就單位GDP能耗和單位GDP碳排放來講，均遠遠高於世界平均水平，比發達國家水平高出更多。
綜合國内外的相關機構預測結果研判：我國一次能源消費 2030年左右達峰， 2030年非化石能源消費佔比會提升到26%以上；單位GDP能耗將會持續下降。
第三個認識是，碳中和將推動化石能源重點作為化工原料使用，有水能、核能、風能、太陽能等承擔能源供給作用。作為原料利用的綠氫，將成為可再生能源的新的一種物質載體。遠期煤炭將主要承擔應急保障和戰略儲備職能，需要足夠的應急產能儲備能力，天然氣將部分承擔支撐可再生能源大規模開發利用的靈活調節職能，需要有一定的應急供應能力。可再生能源制氫在工業領域作為原料使用，拓展了可再生能源的新的物質載體，對可再生能源消納具有積極作用。
第四個認識是，隨著高耗能產業和信息產業的此消彼長，產業結構優化調整，碳排放進入自然達峰進程，是經濟發展的内在規律。因此，優化產業結構和佈局，提高終端電氣化水平，是實現工業領域碳達峰碳中和的關鍵舉措。從總的終端能源消費來看，當前的電氣化率為27%。如果從工業部門來看，鋼鐵、建材、石化三個高耗能產業的能源消費總量佔全國能源消費總量一半以上，碳排放佔全國能源燃燒排放的36%以上。這三個高耗能行業，目前的能源消費都以煤炭為主，電氣化率在10%左右。預計這三個高耗能行業的電氣化率將會有較大的提升，進而促進高耗能行業減排。
第五個認識是，構建以新能源為主體的新型電力係統，是電力領域減排的關鍵舉措，需要從過去的主要由供給側發力，逐漸轉變為供給側和需求側協同發力，調動全產業鏈和全社會資源來共同行動。
未來，煤電將在極端和應急條件下發揮託底保障和係統調節作用。為了適應集中式和分佈式可再能源並重發展格局，推進分佈式能源、大電網和微電網的協調發展，電網形態將會發生深刻的演變。需求側隨著數字化、智能化技術升級和應用，將會提供更多的靈活性資源，利用這些需求側的靈活資源，可以彌補高成本的儲能建設帶來的投資壓力。
第六個認識是，電力領域在我國碳減排格局中處於關鍵環節，起到了承接工業、建築、交通等領域碳排放轉移的作用，可以發揮以電力晚達峰支撐其他領域的儘早達峰的作用。除了化工等少數領域之外，鋼鐵、水泥、煉油、建築材料等工業領域，預計基本上能夠在2025年實現碳達峰。受這些領域的電能替代影響，電力行業承接了相關領域的碳排放轉移，預計在2028年左右，電力行業將實現碳達峰，晚於上述主要的高耗能行業的達峰時間，同時隨著新能源、儲能、 CCUS等技術經濟性的進步、提升，以及商業化應用的推廣，2060年電力係統將實現碳中和。
第七個認識是，碳達峰碳中和背景下，能源「不可能三角形」的内涵將發生演變，需要在動態變化的關係中加以認識，指導解決安全性、環保性和經濟性的統籌協調問題，其中技術進步將起到決定性的作用。整個能源係統的安全將從以石油為主的安全轉向以電力為主的安全，極端事件下的安全性的底線要求會更加突出，環保性方面會成為硬約束，環境成本逐步内部化，不斷地改變技術經濟性的邊界，激發出新技術的出現和商業化的應用。
低碳技術應用受到成本約束下降，通過碳價格或綠色溢價相關機制，可將成本疏導至全社會承擔。技術進步的決定性作用會非常顯著，特别是氫能、新型儲能、新型負碳技術的技術經濟性的平衡點將會加速到來，迎來商業化應用的前景。
第八個認識是，碳中和是一項係統性的工程，需要電力、工業、交通、建築等四大領域，以及不同的企業之間的協作，既要致力於減少直接碳排放，也要致力於減少間接碳排放，還要致力於助力產業鏈其他企業的減排，從而實現整個供應鏈和產業鏈的整體減排。不管是範圍一的直接排放，還是範圍二的間接排放，還是範圍三的企業產業鏈中的排放，都是各主體、各行業應該逐步共同協作加以解決的重要方面和重要問題。
第九個認識是，基於自然的解決方案，也是實現碳減排的重要途徑，應該引起全面、客觀的重視，認識到提升森林、農田、草地、濕地、土壤、海洋等生態係統固碳能力的重要性。有關研究顯示，基於自然的解決方案能夠為實現《巴黎協定》的目標貢獻30%左右的，而且是具有經濟效益的減排量。
第十個認識是，碳排放具有復雜的跨時空負外部性，當前的價格信號難以完全反映外部成本，低碳技術和產品具有較高的綠色溢價，需要協同創新碳稅、碳交易、電力市場、產業政策、社會政策等政策機制來疏導相關的成本。
無論是電氣化、可再生能源的發展，還是在化石能源基礎上配上碳捕捉技術，都需要新的能源電力設施的投入，因此碳減排需要付出非常高昂的額外的成本。但是由於我們經濟活動對短期和局部成本和收益更為敏感，碳排放的跨時空負外部性難以得到足夠的重視，會出現所謂的價格信號失靈的現象。因此，需要建立碳交易，碳稅來形成碳價格，疏導相關碳排放的成本。通過綠色溢價評估機制，利用信貸、債券、公共投入、股權融資等金融工具來降低綠色溢價，利用產業政策、社會政策來保障不同人群、產業、地域間的減排和轉型的公平性。電力作為承載四大領域碳減排轉移的關鍵環節，起到將碳價格向各主體傳導的作用，需要進一步完善電力市場與碳市場的銜接機制。
最後，碳中和既是挑戰也是機遇，而且從遠期來看，機遇大於挑戰。它將決定未來我國在國際產業競爭體係中的競爭力。企業在碳中和的進程中承擔著主體作用，科技在碳中和中起到決定性的作用，機制在碳中和中將會發揮關鍵作用。期待社會各界共同努力，構建可持續發展的世界。
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